背景：亚洲—欧盟铁路走廊
波兰与白俄罗斯边境的铁路口岸是中国与欧盟之间陆路集装箱运输的主要门户之一。这里汇集了铁路和物流运营商、承运人、转运码头、报关代理机构和货运代理——在一个很大程度上依靠此类运输为生的地区，提供了数以千计的工作岗位。
货物凭铁路运单装在施封的集装箱中抵达。有关货物内容的数据来自第三国的发货人。在波兰的码头提交法律规定的申报后，货物通常被纳入欧盟过境程序（T1），运往另一成员国的海关，并在那里放行进入自由流通。
发生了什么
根据欧洲反欺诈办公室（OLAF）的调查结论，在2021年的部分运输中，单据所载货物与实际货物不符，其方式使得高额的反倾销税和反补贴税得以规避。根据上述结论，过境程序随后在另一欧盟成员国结束，而未对货物进行实地查验。
根据OLAF的报告，波兰海关和税务机关自2025年底起开展程序，并作出核定海关债务的决定。这些决定涵盖关税、反倾销税、反补贴税和进口增值税，另加自2021年起计算的利息。
为何涉及波兰物流企业
这些决定还将在运输链中提交申报或在边境处理货物的主体认定为连带债务人——包括铁路运营商和承运人、报关代理机构和货运代理。连带责任意味着主管机关可以向其中任何一方要求支付全部金额。
企业强调，他们在法律上和事实上都无法检查施封集装箱内的货物，只能依据发货人的单据，而且他们本身并未从少缴款项中获益。个案中被要求支付的金额，往往数倍于企业承办该批货物所获得的收入。
程序的典型流程
- 要求提交运输和商业单据；
- 拟作出决定的通知以及陈述意见的期限；
- 要求为应缴款项提供担保；
- 核定海关债务和增值税的一审决定，付款期限很短；
- 向二审机关提出复议，必要时向行政法院提起诉讼；
- 与此同时：强制执行前措施和强制执行措施，可能在争议解决之前就已威胁到企业的流动性。
事实、立场和预测——我们如何区分
在本网站上，我们会标明某项信息属于已确认的事实（例如作出决定）、主管机关的立场、企业的立场、存在法律争议的问题，还是对影响的预测。一审决定并不意味着应缴款项已最终确定——案件仍在审理中，其结果由复议机关和法院决定。